公告通知

县残联关于落实县委第三巡察组巡察情况的反馈意见整改方案

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2018-10-26 * 浏览 : 66

公残组文〔2018〕6号

    根据县委统一部署,2018年7月6日至8月14日,县委第三巡察组对我会进行了巡察,2018年10月19日将巡察意见向我会进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我会在坚持党的领导、加强党的建设、在落实从严治党方面、在党风廉政建设和反******方面、选人用人方面存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。我会党组对巡察反馈意见高度重视,专门成立了巡察整改工作领导小组,刘德权担任组长,彭斯吉、云芳、易雪艳为副组长,田金莉、薛昌仁、荣正隆、赵艳为成员。要求残联全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。具体整改方案如下:
    一、在坚持党的领导方面
    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有欠缺方面。
    1.“学懂弄通”上韧劲不足。县残联学习上存在实用主义,满足于上级安排,工作需要什么就学什么,缺乏学习的连续性、系统性,全面性,未能在提升干部政治理论素养上下功夫。巡察组在开展座谈时,极个别机关干部对“四个意识”全然不知。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳、荣正隆
    整改措施:利用夜学和党日活动,深入学习党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北和荆州系列讲话,坚持把“四个意识”内化于心、外化于行,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    完成时间:长期坚持
    2.推动工作上联系不紧。理论指导实践不到位,未能在运用新思想开创工作上下功夫。特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作有欠缺,对新时期残联政策理解不透,宣传不力,导致群众多次留言咨询。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、荣正隆
    整改措施:机关工作人员深入学习残疾人相关政策,加强政策宣传,已经印制《公安县残疾人联合会政策汇编》并分发至各乡镇各社区。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    3.在践悟“以人民为中心”的发展思想上理解不深。残联没有将“以人为本”的思想贯穿工作的始终,未能在提高残疾人生活水平和质量上下动夫。如对残疾人辅助器具使用培训未做到全覆盖;对残疾人辅助器具的配置个性化服务不周全;残疾人出行难,无障碍设施改造和建设任重道远。
    责任领导:彭斯吉
    责任人:易雪艳、田金莉
    整改措施一:一是学思践悟十九大“以人民为中心”的发展思想,加强基层残疾人辅具适配人员培训;二是对有需求的残疾人进行辅具适配个性化服务,并对辅具适配后期加强回访。
    责任领导:彭斯吉
    责任人:云芳、薛昌仁、荣正隆
    整改措施二:积极推进城镇、农村无障碍建设。逐年推进无障碍改造;二是加强与住建部门之间的协调,对旧城改造和城区新建道路改造的无障碍设施建设,增强残疾人平等参与社会幸福指数。
    完成时间:长期坚持
    (二)党组决策制度执行有偏差方面。
    1.执行党组议事规则不严格。“三重一大”事项都是以机关例会形式决策,未按照《公安县残联党组议事决策制度》、《公安县残联党组重大事项决策制度》严格执行。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施:进一步修订完善并严格执行《公安县残联党组会议事决策制度》《公安县党组重大事项决策制度》,制定年度“三重一大”事项清单并予以公示,接受广大干部职工监督。
    完成时间:立行立改
    2.执行民主集中制不到位。对“重大事项”的民主决策,过多地强调工作效率,征求意见建议不够广泛深入,在集中讨论问题时,不能充分做到人人表态,尤其是对他人分管的工作不闻不问,影响了民主决策的质量。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施:对重大事项进行民主决策时,深入广泛征求意见和建议,在讨论问题时做到人人表态。一是加强理论学习,强化民主意识;二是建立健全和完善制度,确保民主集中制贯彻执行;三是加大监督力度,加强自我监督,贯彻民主集中制发扬民主作风。
    完成时间:立行立改
    (三)工作部署落实不到位的方面。
    1.工作思路不宽、标准不高。重部署,轻落实,存在应付的思想,如在残疾人文化体育方面,虽年初制定了计划,但实际开展活动少。近几年来,文体比赛在省市获奖人数寥寥无几。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、赵艳
    整改措施:一是以钉钉子精神推进各项工作落实落细,加大项目督促力度,加快项目建设;二是残疾人文化体育方面,今年通过组织残疾人培训,参加第五届市运动会取得了较好的成绩,乒乓球3人参赛获2枚金牌,1枚铜牌,田径8人参赛,获8枚金牌,2枚银牌。
    完成时间:立行立改
    2.工作站位不高、办法不多。重业务工作,轻中心工作、重点工作。如招商引资工作,信息不畅、办法不多、招商不力,近三年招商成果为零。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:彭斯吉、云芳
    整改措施:一是深入学习十九大精神,习近平系列讲话精神,深化“四个意识”;二是重视业务工作同时积极参与县中心工作,力争为县经济发展作贡献;三是积极外出寻找招商线索,提供有价值的招商信息。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    (四)服务群众“最后一公里”方面。
    1.“从群众中来”做得不实。县残联深入基层、深入群众少,调查研究少,靠经验决策,靠会议落实,靠电话督办。如“阳光家园”项目未进行详细入户调研,仅依靠资料信息,过度相信施工方,导致实施过程矛盾重重;对残疾人异地康复训练的回访率较低,仅凭看资料或依赖于第三方机构回访,回访率不到30%。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、薛昌仁
    整改措施一:在后期工作中,项目开展前进行充分调研,项目开展过程中进行全程督办,保障项目顺利开展。干部带头下基层,深入群众家中,切实了解群众需求。
    责任领导:彭斯吉
    责任人:易雪艳、田金莉
    整改措施二:加大异地康复儿童的回访次数。
    完成时间:长期坚持
    2.“到群众中去”服务不优。县残联对基层残联工作的督促不够,往往是会上部署多,跟踪督办少。今年年初,县政府为全县残疾人集中购买意外伤害险,截止8月,仍有部分保单滞留在乡镇村居,未完全发放到残疾人手中。埠河镇东升村李某死亡后,家属不知道县政府为其购买了意外伤害险,经人提醒才获得赔偿;在“点亮“微心愿”,在职党员进社区”活动中,只给予了经济资助,未深入到贫因户、残疾人家中了解实际情况,有针对性地点亮居民群众的“微心愿”。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、薛昌仁
    整改措施一:已经要求各乡镇残联将保单发放至个人,并进行政策宣传。
    完成时间:立行立改
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施二:在职党员积极参加党员进社区活动,深入贫困户家中了解情况,有针对性点亮群众“微心愿”。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    3.惠民服务政策宣传不力。《残疾证》的办理,虽召开了乡镇残联专班人员会议进行培训,但乡镇残联未按要求深入到村、组、户进行宣传;2016、2017年,由于“两项补贴”政策宣传不到位,导致未自主申报“两项补贴”政策的残疾人有627人。今年“两项补贴”由过去的半年发放改为季度发放,乡镇也未广泛宣传,导致大量残疾人到县残联或致电咨询。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、薛昌仁、荣正隆
    整改措施:一是加大残疾人政策宣传,已经印制《公安县残疾人联合会政策汇编》,并下发至各个乡镇各个社区;二是后期对出现的新政策,要求乡镇、村居积极进行宣传告知;三是已经积极与扶贫攻坚领导小组协调宣传政策进村入户。
    完成时间:立行立改
    4.为残疾人提供便利亟待改善。县残联组织“送证上门”的服务次数较少,部分重度残疾人无法办理《残疾证》,未能享受相关的扶助政策。其次,《残疾证》的等级变更不及时。由于政策的宣传面较窄,宣传次数少,每年仅组织变更1次,因而,大部分残疾人因残情发生变化后未能及时变更,也未能及时享受与之相对应的扶助政策。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:易雪艳、田金莉
    整改措施:积极与卫计局、公安、鉴定医院等相关部门协商,制定残疾人证等级类别变更、上门鉴定的工作制度,增加上门服务和重新鉴定次数。
    完成时间:10月19日-12月18日
    二、在加强党的建设方面
    (一)组织建设“空壳化”的问题
    1.机关党支部未按时换届。从2011年县残联成立机关党支部至今,机关支部未换届,机关干部也不清楚机关支部成员组成情况。
责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳、薛昌仁
    整改措施:尽快完成机关支部换届工作,并将换届情况进行公示。
    完成时间:10月19日-12月18日
    2.党组织活动学做“两张皮”。民主生活会、“三会一课”制度、党日活动等讲形式摆样子,有的班子成员民主生活会个人发言材料有网上下载的痕迹。工作例会代替党组会、支委会、支部大会,有时“夜学”活动也变成了工作会。机关退休党员很少参与组织活动。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施:一是严肃党内政治生活,严格执行民主生活会、“三会一课”等党的组织生活基本制度,落实好主题党日活动;二是制定年度“三会一课”计划,并严格执行;三是认真开展夜学活动,将工作会与夜学分开进行;四是积极组织机关退休党员参与组织活动。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    3.干部教育管理缺失缺位。党组书记在抓班子带队伍中“老好人”思想严重,对干部引导不足、管理不力、教育谈心不够。极个别干部不比奉献比资历、不比工作比待遇,没有把心思放在工作上,意气消沉,得过且过。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施:一是对干部教育管理缺失缺位进行自查,深入查找原因,有针对性采取措施;二是深入开展党员干部党性教育活动,不断提高干部宗旨意识和责任意识;三是认真学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件;四是严格执行谈心谈话制度,加大机关干部谈心谈话力度。
    完成时间:长期坚持
    (二)作风建设“宽松软”的问题。
    1.工作作风懒散。上班吃早餐现象有之;迟到早退现象有之;工作看心情现象有之。
    责任领导:刘德权、彭斯吉
    责 任 人:云芳、易雪艳、田金莉、薛昌仁、赵艳
    整改措施:严格执行《机关日常管理制度》,加大制度的执行力,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外,对于长期迟到早退人员进行约谈。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    2.违反廉洁自律规定。公务接待陪客人数不符合规定。接待市残联来客,按规定陪客人数最多不超过3人,实际上残联机关干部都参与了陪同。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施:在公务接待中,严格执行《公安县党政机关国内公务接待管理办法》。定期进行回头看,并及时整改。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    (三)制度建设“纸老虎”的问题
    1.制度规定不严。机关考勤制度奖惩不明,少数干部职工纪律意识淡薄,不遵守机关考勤制度,存在既不签到又不说明原因或者超时补签的现象。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、赵艳
    整改措施:严格执行机关管理制度,完善机关考勤办法,要求全机关干部职工,每天准时签到,超时不能补签代签,职工外出、开会必须报告分管领导。迟到早退每月一公示,并纳入年终绩效考核。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    2.制度执行不力。县残联机关制度明确规定机关进餐明细、信息报送、财务收支、考勤等情况要进行公示,实际上考勤方面仅公示了请假这一项,财务方面仅有3月份的经费支出明细情况进行了公示,其他均未进行公示;公务接待事前审批制度执行不严,存在先开支后审批的现象。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、易雪艳、田金莉、赵艳
    整改措施:一是严格执行《机关日常管理制度》,机关进餐明细、信息报送、财务收支、考勤进行上墙公示;二是公务接待严格按照机关日常管理制度中要求进行事前审批,加强机关干部学习公务接待相关制度,杜绝此类事件发生。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    三、在落实全面从严治党方面
    (一)管党治党主体责任意识不强的问题。
    1.主体责任意识淡薄。县残联党组未能把主体责任扛在肩上,党风廉政建设工作无责任清单,无督办检查,专题研究部署党风廉政建设工作不多。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳、薛昌仁、荣正隆
    整改措施:一是深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性,牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念;二是建立健全落实全面从严治党主体责任的工作机制,落实领导班子的集体责任、党组书记第一责任和班子成员一岗双责;三是建立党风廉风建设工作清单,定期进行督办检查;四是定期召开专题会议研究党风廉政建设。
    完成时间:长期坚持
    2.落实县委“深入开展形式主义、宫僚主义突出问题集中整治年活动”形式化。县残联虽制定了方案,但未按方案层层推进,只是做做样子、摆摆架子。按照县委要求,5月份前完成“四个ー”活动,截止7月底,还有“两个ー”(组织一次大学习、举行一次大讨论)未完成,自査整改阶段(5月中旬至10月上旬)现只启动了一项工作(征集乡镇意见),其他工作推进不力。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳、赵艳
    整改措施:深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动,我会已经按照方案要求进行了“四个一”活动,5月10日召开了动员会议,在微信公众号进行了宣传,于6月14日征集各乡镇残联、机关各部室意见,6月28日夜学认真学习了《习近平总书记视察湖北重要讲话精神》,再次学习了《刘润长同志在全县形式主义和官僚主义突出问题集中整治年活动动员会议上的讲话》、《关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案》;7月,汇总了从乡镇残联和机关部室搜集的关于对县残联领导班子集体和个人的意见,同时,机关全体干部结合个人本职岗位,对个人和集体展开全面自查自纠,并形成个人自查报告,7月20日,召开形式主义、官僚主义专题组织生活会;8月,机关干部撰写心得体会,并对县委第三巡察组巡察发现的问题立行立改。9-10月,对工会福利、一桌餐、私车公养等问题进行自查整改。
    完成时间:10月19日-12月18日
    (二)从严治党监督责任履行不实。班子成员虽签定了党风廉政建设责任书,但年终未进行监督检查,党风廉政建设考评制度不健全;单位缺少内部监督机制,也未安排专门人员定期排查廉政风险点,防控措施跟不上。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳、薛昌仁、荣正隆
    整改措施:一是党组书记自觉履行从严治党第一责任人责任,带头示范,抓督办;二是加强监督管理,健全党风廉政建设考评制度;三是健全机关内部党风廉政建设监督机制,制定党风廉政建设防控措施,安排专职人员定期排查廉政风险;四是加强党风廉政建设履责情况考核。
    完成时间:长期坚持
    (三)履职履责把关不严的问题
    1.《残疾证》办理把关不严。如斗湖堤镇油江村村民黄某原《残疾证》级别为肢体二级,后工作人员发现与身体残疾情况不符,经调查,该员证件属于乡镇残联在当时黄某生病情况下直观鉴定。目前,已变更为肢体四级。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:易雪艳、田金莉
    整改措施:一是请卫计局配合《残疾证》办理严格按照评残的标准评定残情;二是我会已经向省残联反映,要求省残联委派相关评残培训人员,对我县鉴定专业人员进行统一培训;三是在工作中一旦发现残情与残疾证等级不符情况,要求重新评残。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    2.财经手续把关不严。2017年,购置电脑未经过机关理财小组审核,直接报县残联领导审批后进行政府采购。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、易雪艳、田金莉、赵艳
    整改措施:一是严格执行《公安县残疾人联合会财务管理制度》,财务开支实行“事前申报制度”;二是机关用品和办公用品按照机关事务领导小组制定的相关规定,经过财务审批程序统一购置;三是机关全体干部学习了《公安县残疾人联合会财务管理制度》,在涉及电脑、打印机、传真机等办公设备、电脑耗材购置方面,严格按照政府采购规定办理,填写《公安县残联政府采购物品申报表》报批后在进行采购。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    3.票据核销把关不严。2017年三名机关干部到北京参加省市残联安排的全国辅具博览会活动,支出经费9000多元,未经机关集中唱票会审直接入账核销。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、易雪艳、田金莉、薛昌仁
    整改措施:严格执行开支单据的核销会审制,财务领导小组组织对开支单据进行集中唱票会审。唱票会审时对开支进行逐项逐据陈述、解说。未经唱票会审的单据不予报销入账。
    完成时间:立行立改
    4.项目监管把关不严。残疾人无障碍设施改造项目,评估方案事前缺预审,项目实施事中缺监管,事后缺验收把关,60%以上的改造项目用发放辅具来代替;培育和创建为残疾人服务的机构和平台欠缺。由于缺乏专业的服务机构,“阳光家园”项目把为残联人服务的部分项目(如家政、医疗、心理辅导等)变更为发放扶助资金。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、薛昌仁、荣正隆
    整改措施:一是加大各项项目督办工作力度,切实推进各项政策的落实,加强有关部门沟通衔接;二是2019年残疾人无障碍设施改造项目,进行评估方案事前预审,监管项目实施,事后严格进行验收把关;三是严格落实托养标准,规范运行。
    完成时间:立行立改
    四、在党风廉政建设和反******工作方面
    (一)零星支出存在“先斩后奏”现象。县残联没有严格按政府釆购程序执行。2017年,档案整理期间,采购扫描仪8700元复印机6200元,购买时间为2017年3月21日,年底才补办采购手续。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、易雪艳、田金莉、薛昌仁
    整改措施:一是全体机关干部已经认真学习《公安县残疾人联合会财务管理制度》;二是严格执行采购程序申报和执行。
    完成时间:立行立改,长期坚持
    (二)针对机关财务监管缺失方面
    1.资产管理不规范。固定资产未按要求及时建账。康复大楼2013年12月投入使用至今,由于消防设施未通过验收,无法办理房产证,因此,未纳入县残联固定资产管理。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、易雪艳、田金莉、薛昌仁、赵艳
    整改措施:一是针对康复大楼积极与消防部门沟通,设计整改方案,实现固定资产登记;二是对固定资产进行定期盘点;三是建立固定资产登记相关制度。
    完成时间:10月19日-12月18日
    2.报销票据存在填写不规范、要素不完整的现象。如部分书刊费用票据不规范。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:易雪艳、田金莉
    整改措施:严格按照财务管理制度进行单据审签,对不符合规定的票据一律不予审批。
    完成时间:立行立改
    3.项目经费拨付不及时。2017年实用技术培训项目涉及章庄铺、黄山头、孟家溪、甘家厂四个乡镇,按要求,当年必须完成,由于专班督办不力,章庄铺镇未完成培训任务,专项项目经费(7万元)在今年7月底前都未拨付。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、赵艳
    整改措施:一是2017年实用技术培训四个乡镇已经完成,经费已经拨付完成;二是加大进行中项目的监督力度,及时拨付项目经费。
    完成时间:立行立改
    (三)违规发放奖励资金。2017年县残联根据《公安县残联机关公益性岗位人员2016年工作目标责任制考核办法》,对信息报道情况结账,违规发放奖励资金3450元。
    责任领导:彭斯吉
    责 任 人:云芳、薛昌仁
    整改措施:一是要求相关人员对违规发放的信息报送奖励自觉上交;二是修改《信息报送管理制度》;三是重新制定公益性岗位考核办法。
    完成时间:10月19日-12月18日
    五、在选人用人方面
    1.党组班子不健全。目前,县残联班子成员共3人,其中,党外干部1人。党组班子实际只有党组书记和副书记,党内决策无法有效进行,党内决策机制不健全。
    责任领导:刘德权
    责 任 人:云芳
    整改措施:向县委组织部报告申请增加党组班子成员。
    完成时间:10月19日-12月18日
    六、保障措施
    (一)明确职责,落实责任。党组成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任科(室、所)、各乡镇残联要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
    (二)突出重点,狠抓整改落实。围绕县委第三巡查组反馈的五个方面的问题,制定详细整改方案,建立整改工作台账,采取销号式的办法,明确目标、要求、时限,紧盯整改重点。发扬钉钉子精神,抓紧抓好整改工作,严格按照县委巡察组领导要求。凡是具备条件的,做到立行立改,通过努力可以解决的,限期整改到位;受客观条件限制或者属于机制制度方面的问题,拿出具体办法或者建章立制,逐步予以解决。对于整改过程中出现的新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。
    (三)公布情况,接受监督。在残疾人联合会门户网站向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

                  

 

                           2018年10月26日

 

 

 


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公安县残疾人联合会办公室               2018年10月26日印发
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                                               共印30份

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