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学习十七大精神 发展残疾人事业

* 来源 : 转载 * 作者 : 本站通讯员 * 发表时间 : 2008-03-13 * 浏览 : 750

 

 公安残联3月13日报道:党的十七大报告中明确提出:发扬人道主义精神,发展残疾人事业。充分体现了党中央在中国特色社会主义建设中,对残疾人和残疾人事业的亲切关怀和高度重视。为各级党委、政府和全社会发展残疾人事业,改善残疾人状况指明了方向,同时也赋予了各级残联和基层残疾人组织一项神圣使命。因此,我们必须分析和研究新的历史条件下,发展残疾人事业的新理论、新观念、新思路和新举措。

    一、深刻领会十七大精神,明确人道主义是发展残疾人事业的理论基础。

    人道主义是关于人的本质、使命、地位、价值和个性发展等的思潮和理论。它是一个发展变化的哲学范畴。 人道主义一词是从拉丁文humanistas(人道精神)引申而来,在古罗马时期引申为一种能够促使个人的才能得到最大限度的发展,具有人道精神的教育制度。在15世纪新兴资产阶级思想家那里,人道主义是指文艺复兴的精神。1718世纪资产阶级革命时期,人道主义以天赋******的形式,提出自由、平等、博爱的政治口号,成为资产阶级革命的旗帜。在现代,西方的思想家们虽然没有放弃人道主义旗帜,但他们的人道主义理论,或多或少都具有虚无主义或悲观主义色彩。

    在中国,对人道主义也有不同的理解,有的将人道主义认为是救死扶伤,马克思主义者所要坚持和发扬的是作为伦理原则和道德规范的革命人道主义,社会主义人道主义。社会主义人道主义定义为社会主义意识形态组成部分,是在伦理道德领域中调整人们相互关系的准则之一,它要求社会对个人及人们相互之间关心和同情,尊重个人对社会的贡献,尊重人格,维护社会成员的基本权利,并促进全体社会主义劳动者的全面发展。社会主义人道主义的实质,就是从伦理上体现社会主义国家、社会对绝大多数人民的权利、利益、人格的尊重和关心,体现绝大多数人民对共同利益的共同关心以及人民之间的相互尊重和关心。在残疾人事业中,大力弘扬人道主义精神,促进残疾人的平等,给残疾人更多的尊重和关爱,是残疾人事业的重要使命.十七大明确指出:发扬人道主义精神,发展残疾人事业。人道主义是残疾人事业的理论基础。

    二、认真分析形势,探索四个转变的新观念

    十七大报告指出当今世界正发生广泛而深刻的变化,当代中国正发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战前所未有,机遇大于挑战。残疾人事业也是如此,我们一定要认清当前残疾人事业发展的新形势,结合实际,选择发展的切入点,明确发展的新观念。形势在变,发展的观念也要变。我认为在分析形式的基础上,结合鄂州的实际,应探索四个转变的新观念。

    1、从消极的救济模式向积极的权益保障模式转变。

    十六届六中全会通过的《中.共中央关于构造社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求:发扬人道主义精神,发展残疾人事业,保障残疾人合法权益。人道主义是残疾人事业发展的理论基础,发展是残疾人事业的客观要求,保障残疾人合法权益既是发展残疾人事业的方法和手段,又是发展残疾人事业的目标和最终归宿。我国的残疾人事业正从消极的救济模式向积极的权益保障模式转变。因此,我们的发展观念也应从残疾人权益保障方面入手,研究制定相应的工作措施。

   2、从一般意义的人道主义倡导向法律责任追究转变。

    侵害残疾人权益的事很多,过去只从应该么样,不应该么样么样等人道主义倡导着手,缺少有效的手段来帮助残疾人。现在不同了,有法律作保证。20061213联合国第61届大会通过了《残疾人权利公约》,这是联合国制定的旨在保障残疾人权益,促进残疾人事业发展的第一部具有法律约束的国际公约。我国也先后出台了《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金征收条例》等法律法规。因此我们也应从一般意义人道主义倡导向法律责任的追究转变,帮助残疾人,用法律武器维护其合法权益。

   3、从单纯依赖政府投资向政府主导、市场机制与社会救助相结合转变。

    残疾人工作是一个花钱的工作,有钱就能办事,多钱多办事,没钱就不能办事,也办不好事。过去单纯依赖政府投资,近几年来,我们也从市场机制着手,研究发展残疾人事业的发展思路。如聋儿语训,我们引进武汉艺萌聋儿语训的师资力量和资金,使鄂州聋儿语训工作由原来自己办班时每年3人左右,到现在已有14名聋儿参加语训,预计可发展到30人的规模。我们在研究工作思路时,一定要由单纯依赖政府投资向政府主导,市场机制与社会救助相结合的道路转变,多渠道筹集残疾人事业发展金。

    4、从简单履行职能向抓特色形成品牌转变

    残疾人事业不能简单理解为履行职能,残联的工作也不能只停留在履行职能、尽职尽责上,要力争上游,抓出特色,要有自己的品牌,根据本地的特点,形成自己的特色,抓出自己的品牌。在研究发展的思路时,一定要由简单履行职能向抓特色形成品牌转变,如鄂州有全省一流的残疾人综合服务中心,有丰富的培训资源,有较大的残疾人就业供求潜力,从残疾人就业登记、介绍、培训入手,抓出鄂州残疾人教育就业的特色,形成鄂州的品牌。

    三、理论联系实际,研究五个三的新思路。

    十七大报告指明了残疾人事业发展的方向,人道主义思想奠定了残疾人事业发展的理论基础,国际国内的大好形势为残疾人事业的发展创造了良好的环境,同时也使我们进一步转变了发展的观念。理论联系实际,我们要进一步探索新的历史条件下残疾人事业发展的新思路,十一五期间主要围绕五个三而推进残疾人事业的全面发展。

    (一)完成三大网络建设

    一是残疾人组织建设网络。市、区、乡镇(街)、村(居委会)组织网络健全,将残疾人专职委员配备到村和居委会。

    二是残联电子信息网络。市、区都要建残联网站,有条件的乡镇(街)和居委会也要逐步建成残联网站,形成残联电子信息网络。

    三是残疾人综合服务设施网络。三个区都要完成区级残疾人综合服务中心的建设,形成市、区残疾人综合服务设施网络。

    (二)开展三大调研活动

    一是残疾人生存和生活状况的调研。摸清情况,有针对性地为残疾人服务。

    二是残疾教育就业情况的调研。

    三是残疾人人才、典型事迹的调研。

    (三)实施三大维权行动

    一是实施残疾人保障金依法征收行动,对近年来没有按规定交纳残疾人保障金的机关事业单位和企业要依法征收。

    二是残疾人妇女儿童维权行动、依法惩处侵犯残疾人妇女儿童违法行为。

    三是印发《残疾人保障法》等法律法规宣传册。

    印刷《国际残疾人权利公约》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障征收条例》等相关法律法规宣传册,免费为广大残疾人发放,提高残疾人维护合法权盖的自觉性。

    (四)拓宽三大筹资渠道

    一是完善政府主导的措施

    政府投资是发展残疾人事业的主渠道,其一是争取政府从财政直接投资的数量,其二是完善政府基金(残疾人就业保障金)征收的各项措施,落实和扩大财政代扣、地税代征残保金征收的相关措施,确保依法全额征收。

    二是发挥市场机制作用,招商引资

    残疾人事业中许多方面都可向社会放开,吸纳社会资金,按市场机制管理和发展残疾人事业,如残疾人就业培训、残疾人康复、残疾儿童语言训练、残疾人用品用具供应、残疾人安养等许多方面都可通过市场机制筹集资金。

    三是发展残疾人基金会的作用,向社会募集资金。

    (五)打造三大亮点

    一是残疾人培训基地建设,以鄂州市残疾人综合服务中心为理论辅导的中心,以杜山科技园等为残疾人培训实习基地,运用市场经济的手段,将鄂州建成全省有影响的残疾人就业培训基地。

    二是残疾人康复示范社区建设,在配齐城区38个居委会残疾人专职委员的基础上,充分利用现有的社区卫生服务中心等资源,发展社区残疾人康复工作,真正实现社区残疾人人人享受康复的目标。开展残疾人康复示范社区评比活动。

    三是残联系统规范化管理,争创文明单位。市残联机关除完善各项规章制度外,开展残疾人工作目标责任考核评比活动,在基层开展残疾人工作示范区、乡镇(街)、村评比活动。努力争创文明单位。

    全面完成十一五纲要任务还有关键的三年,前两年已奠定了坚实的基础,后三年的任务更重。在十七大精神的鼓舞下,我们要抢抓机迂,自加压力,坚定信心,奋发图强,用实际行动贯彻落实十七大精神。

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